孝感市开展行政机关规范性文件合法性审查提质工程
发布日期:2018-04-25

近日,孝感市出台了《孝感市行政机关规范性文件合法性审查提质工程实施方案》,助孝感市规范性文件管理工作提档升级。

从2016年至今,孝感市已相继出台了《孝感市行政规范性文件管理办法》《孝感市人民政府规范性文件合法性审查规定》《孝感市行政规范性文件合法性审查标准》《孝感市行政规范性文件制定技术指导规范》等一系列文件,构建了孝感市规范性文件管理的完整工作机制。此《方案》的出台,是对孝感市规范性文件合法性审查工作的深化指导,对规范性文件合法性审查工作提出了更高的工作要求。

《方案》从完善规范性文件起草阶段程序和提升规范性文件合法性审查质量两个大的方面共提出9条具体工作要求。强调要加强规范性文件的风险评估、廉洁性评估、公平竞争审查工作。明确提出凡涉及拆迁、补偿、安置,与居民生活密切相关的水、气、物业服务价格调整等涉及公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的事项的规范性文件,均应进行风险评估;凡涉及政府投资、政府采购、公共工程建设、财政资金分配使用、保障性住房分配使用、国有资产处置、公共资源转让、特许经营权授、减免收费、给予奖励资金等方面政策的,均应进行廉洁性评估;凡涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的,均应进行公平竞争审查。

《方案》以鼓励多元创新为推进合法性审查工作提质换挡的着力点,倡导法制机构综合采用书面审查、实地调研、组织专题论证等方式进行合法性审查,注重通过委托审查、邀请论证等办法,发挥法律顾问等第三方在规范性文件合法性审查中的作用。

《方案》从更高的站位出发,对各地各部门加强规范性文件工作提升提出了新要求和新举措,为全面提升本市规范性文件审查质量提供了行动指南。


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