孝感市全力提升行政机关负责人出庭应诉率
发布日期:2018-08-03

孝感市大力推进全市行政机关负责人出庭应诉工作,出庭应诉率逐步上升,从2016年的41.2%上升为2017年的72.2%,2018年上半年已达90.1%。主要做法是:

一、坚持一个原则。坚持“有诉必应,以出庭为原则,不出庭为例外”,要求所有行政应诉案件的行政机关负责人,都要出庭应诉。行政机关负责人有正当理由不能出庭应诉的,应当向人民法院提交书面情况说明,没有行政机关负责人出庭应诉的案件,一律推迟开庭审理。

二、出台两个文件。2015年出台了《孝感市行政机关负责人出庭应诉规定》,对全市行政机关负责人出庭应诉工作提出了明确要求,建立了出庭应诉报备、定期通报、目标考核和责任追究等制度。2017年,市政府法制办联合市中级人民法院出台了《关于推进行政机关负责人出庭应诉工作的指导意见》,建立了行政机关负责人出庭应诉通知、未出庭说明理由、联席会议和司法建议制度等。

三、落实三项核心制度。一是出庭应诉通知制度。从2017年开始,市、县两级人民法院向行政应诉机关送达《应诉通知书》时,都要同时送达《行政机关负责人出庭应诉通知书》,要求行政应诉机关负责人必须出庭,并同时报告同级党委法治办,抄送同级政府法制办。二是逐案督办指导制度。市、县两级党委法治办、政府法制办根据人民法院的出庭应诉通知书,分别对每件案件的出庭应诉情况进行督办指导。三是定期通报制度。市委法治办坚持实行定期通报制度。市政府法制办每半年印发一次全市行政机关负责人出庭应诉情况通报,详细通报每件案件出庭应诉情况和审理结果,分析存在的问题,提出工作要求,并向市直各执法部门主要负责人和各县(市区)常务副县(市区)长寄送。

四、实行四种督办考核方式。一是诫勉谈话。对未按要求落实行政机关负责人出庭应诉的某单位负责人进行了约谈。二是督办检查。市委法治办对各级各部门工作情况进行经常性督办。市政府法制办多次组织开展行政复议和行政应诉工作专项检查,重点对行政机关负责人出庭应诉工作进行检查指导,把检查情况作为“五化”管理评分的重要依据。三是目标考核。市委市政府将行政机关负责人出庭应诉情况作为法治孝感目标考核的重要内容,纳入年度目标考核。四是联席会议督办。每年定期召开联席会议,通报行政机关负责人出庭应诉情况,分析存在的问题,重点督办应出庭未出庭的案件。去年11月,市中级人民法院联合市政府法制办在安陆召开了全市法院行政审判工作暨行政机关负责人出庭应诉工作现场会。


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